Destinos creados por FONATUR

LOS PRIMEROS DESTINOS CREADOS POR FONATUR

CANCÚN

En 1917 se inician los trabajos para la creación de este centro turístico, financiado con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo. Enfocado a crear una infraestructura urbana para una población aproximada de 20 000 habitantes, que incluía la zona turística, con una oferta de 25, 000 cuartos de hotel, aeropuerto internacional, esta primera etapa concluyo en 1975

 El establecimiento era como la Laguna e Nichupté en 7000 hectáreas de tierra productoras de copra, con muy escasos pobladores. La isla que bordea la laguna tiene una longitud de 17 kilómetros con 50 metros de ancho. Para poder construir calles y hoteles. Sobre las playas fue necesario ampliarla artificialmente hasta 250-300 metros usando arena del litoral para el relleno de la laguna; se dragaron 4000 hectáreas bajo el agua.

La viabilidad del proyecto quedo demostrada con la apertura del hotel Camino Real y el establecimiento de los vuelos Miami-Cancún-Miami de Mexicana de Aviación

En pocos años Cancún se convirtió en el atractivo turístico más importante del país; ha crecido sin medida y, bajo su sombra, se ha desarrollado toda la costa de la entidad: Puerto Morelos, Playa del Carmen, Tulum, que conforman la denominada Riviera Maya, hasta la punta sur del estado en Majahual. Hoy día, el litoral de Quintana Roo es, de hecho, un mundo aparte del resto del país

IXTAPA-ZIHUATANEJO

Fue el segundo centro integralmente planeado (CIP) en la actividad. El proyecto comenzó en 1971 pero solo en su constitución jurídica, ya que la construcción de la infraestructura como tal comenzó hasta 1973, y sus operaciones se iniciaron en 1974. El objetivo de Ixtapa fue atraer al turismo estadounidense y aliviar la excesiva demanda estacional del puerto de Acapulco. Fuel primer proyecto financiado por el Banco Mundial

En el caso de Ixtapa-Zihuatanejo, ya existía un poblado previo a la creación del destino.  Zihuatanejo era un pueblo de pescadores situados en la había del mismo nombre, rodeados de feraces tierras de cultivo de palma cocotera. Hacia el norte, el litoral ofrecía una hermosa y amplia bahía, la de Ixtapa frente a la isla del mismo nombre, y un estero. Esta fue la Zona que FONATUR escogió en 1972 para el desarrollo del destino turístico “Gemelo” a Cancún pero en el litoral del pacifico para atraer al turismo de la costa oeste norteamericana

La evolución de este destino ha sido alterado por eventos naturales-sismos- y por perdida de interés de los organismos rectore y de los inversionistas. Recobro importancia con el presidente de la Madrid y para finales del año 1990 se convirtió en un destino nacional por excelencia. La presencia de FONATUR es exclusivamente a través de Baja Mantenimiento y se planea una segunda etapa de crecimiento con énfasis en el desarrollo residencial

LOS CABOS

Los antecedentes de este CIP datan de 1969, cuando se concibió la península de Baja California en un plan general de desarrollo turístico. Se planeó que san José del Cabo y Cabo San Lucas fueran un corredor. Se inició como destino turístico en 1976. Al igual que los centros anteriores fue diseñado para el mercado estadounidense

La península de Baja California siempre fue un espacio alejado de la vida nacional, pero cercano a los Estados Unidos. La falta de comunicaciones terrestres y aéreas con el resto del país favorecía su aislamiento.

Dos hechos ayudaron  su apertura por un lado, la modificación de la administración política del territorio de Baja California Sur en estado libre y soberano en 1974; por el otro lado, la  construcción de la carretera transpeninsular entre Tijuana y los cabos. FONATUR se fijó en la zona  sur de la península y propuso la creación de un corredor turístico entre San José del Cabo y Los cabos : “Los Cabos sería un destino de alta calidad y baja densidad … la misión sería levantar centros de hospedaje de cinco estrellas, gran turismo y categoría especial [para evitar que se convirtiera en un destino de turismo masivo]… tomando como experiencia las debilidades encontradas en Cancún e Ixtapa y retomando con fuerza la personalidad natural de la zona como un destino de glamour

El Corredor Los Cabos mide 37 kilómetros entre San José y Los Cabos. Las inversiones prioritarias en la región fueron, y son, de capital privado. Como ejemplo cabe destacar la propiedad de 3 000 hectáreas con 6 kilómetros de playa de Miguel Alemán que pasó a manos de otro inversionista

 LORETO

Este centro se inicia en los años ochenta. Comprende el pueblo de Loreto, la zona turística de Nopolo y la marina de puerto escondido. En este CIP la política de FONATUR nuevamente se enfocó al mercado internacional, principalmente el estadounidense y el canadiense

Lo mejor que pudo hacer FONATUR fue que la iniciativa privada y el gobierno trabajaran de la mano para el desarrollo de Los Cabos

La creación de este CIP se debió a un decreto del presidente Echeverría y coincidió con la construcción de la ya mencionada carretera transpeninsular. Se pensó abrir un destino en el poblado de Loreto como base y su extensión a la cercana Napoló, lugares alejados de las vías de comunicación, es decir, predestinados al fracaso desde el inicio: l pueblo de Loreto fue rediseñado por instrucciones del Banco Mundial y Napoló se propuso para una clientela de jubilados norteamericanos. No obstante, este CIP no ha tenido una trayectoria sencilla, se aduce una falta de infraestructura hotelera asociada a la escasez de vuelos, y viceversa, afectado por la crisis económica de los Estados Unidos de 2008

HUATULCO

Es el centro integralmente planeado más reciente, sin embargo sus orígenes se remontan a 1969, cuando funcionarios comenzaron a situar las nueve bahías que comprende el proyecto; fue hasta 1982 y 1984 cuando se iniciaron los estudios del sitio para elaborar el plan maestro. En 1985 comenzaron las obras del proyecto

Si Cancún fue la primera opción para impulsar el turismo de sol y playa, las bahías de Huatulco llamaron la atención de los funcionarios de  FONATUR por su belleza y se pensó que podría ser el siguiente CIP No obstante, “en pocos días desistieron de la idea de proponerlo como segundo destino debido a la complejidad que presentaban los terrenos de la zona Los principales problemas eran, por una parte, la tenencia de la tierra, y por la otra la falta de conectividad con el propio estado y con el resto del país. Sólo en los años 1980, con la decisión del presidente de la Madrid se inició el desarrollo del destino. Se expropiaron 22 000 hectáreas, se diseñó un proyecto que contenía obra urbana, vialidades, espacios para hotelería y residenciales, y se conservó un área especial para un parque nacional de conservación. El proceso fue largo, complicado por los malos manejos en la compra de las tierras, clientelismo político de autoridades municipales y de los caciques locales. Se construyó un aeropuerto internacional pero el destino se enfrento a problemas semejantes a los de Loreto: no había no había suficiente cuartos (y por tanto pasajeros) porque no había suficiente curtos de hoteles; los inversionistas no construían hoteles porque no había suficiente vuelos. La llegada de turistas por vía terrestre era difícil, lenta y requerida de muchas horas de viajes

FONATUR obtuvo créditos del Banco Interamericano de Desarrollo para construir los primeros hoteles que fueron administrados por la iniciativa privada y “agilizó los trámites para la llegada de los inversionistas… como había hecho en otros CIP”. Pero Bahías es un destino marcado por la lentitud de crecimiento, por un estancamiento en las inversiones y a más de 25 años de su arranque “no acaba de madurar”. La trayectoria de altibajos no ha permitido llegar a cumplir las aspiraciones iniciales de llegar a los 5,000 cuartos para 2012; el presidente Calderón declaró que se invertirían más de 600 millones de pesos en el “renacimiento” de Huatulco en 2008. La misma idea se plantea en las declaraciones de la actual administración del presidente Peña Nieto. Se han construido algunas obras para incrementar los atractivos del lugar como el muelle de cruceros en la bahía de Santa Cruz, en 2001, y una marina para yates. Sólo recientemente se abrió un hotel gran turismo y hay proyectos para la construcción de otros resorts de capital español en la zona.

A más de 30 años de haber iniciado el programa de desarrollo de los cincos centros turísticos integralmente planeados, no ha concluido sus operaciones en ninguno de ellos y, por lo tanto afirma no poder transferir el manejo y mantenimiento a los municipios. Los avances en Cancún los ubican en 82.6% y en Ixtapa, Loreto, Huatulco en escaso 35.2%

Los plazos para el término de las funciones de FONATUR en los CIP

CIP	Fecha de inicio	Fecha original del termino (1996	Fecha de modificación (1999)
Cancún	1/1/1971	2010	2010
Ixtapa	1//1/1972	2000	2010
Loreto	1/1/1976	2000	2010
Los cabos	1/1/1977	2000	2010
Huatulco	1/1/1984	2020	2020